抽成“阳光行动”、全链条联合监管,网约车行业合规化提速?保障司机权益也是网约车健康发展的重要一环。

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所属分类:交通出行

网约车行业合规化再加速。2月24日,交通运输部再关注网约车平台抽成问题。十天之前,交通运输部等8部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》,对网约车行业全链条联合监管。

2018年以来,网约车行业合规化进程提速,2021年下半年网约车行业发生深刻调整,对于行业格局与走向影响深远。行业专家认为,现阶段合规也是网约车平台的竞争力;随着技术进步,网约车成本会逐渐下降,行业会更加健康发展。

抽成问题再被提及,要求平台公开计价规则

交通运输部再关注网约车平台抽成问题。2月24日,交通运输部运输服务司副司长王绣春表示,交通运输部将“实施交通运输新业态平台企业抽成‘阳光行动’”作为2022年更贴近民生实事之一。

平台抽成事关从业人员劳动报酬,与从业人员切身利益密切相关。交通运输部表示,在网约车方面,督促主要网约车平台公司向社会公开计价规则,合理设定本平台抽成比例上限并公开发布,同时在驾驶员端实时显示每单的抽成比例。

去年以来,抽成已成为互联网平台需要直面的问题。2021年3月,国家发改委等部门印发《加快培育新型消费实施方案》提出,引导外卖、网约车、电子商务等网络平台合理优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用,用技术赋能促进平台内经营者降本增效。

与此同时,交通运输部会同多部门印发了《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》《关于加强货车司机权益保障工作的意见》,对完善平台和从业人员利益分配机制、规范平台企业经营行为等工作进行部署安排。

当年8月,交通运输部运输服务司负责人李华强表示,要求网约车平台降低过高的抽成比例,设定抽成比例上限,并向社会公布。同时,保障驾驶员的合理劳动报酬,持续优化派单机制,科学确定驾驶员的工作时长和劳动强度,避免其超时劳动和疲劳驾驶。

与此同时,网约车龙头企业滴滴出行也公开抽成比例。当年5月,滴滴出行发布说明显示,2020年滴滴网约车司机收入占乘客应付总额的79.1%。剩下20.9%中,10.9%为乘客补贴优惠,6.9%为企业经营成本(技术研发、服务器、安全保障、客服、人力、线下运营等)及纳税和支付手续费等,3.1%为网约车业务净利润。

贝壳财经记者注意到,国内主要网约车平台抽成水平整体相当。当时,滴滴出行表示,确实存在一部分司机收入占比较低的订单,如顺路单;其中,抽成高于30%的订单占总订单的2.7%,类似极端情况下的订单虽然占比不高。

各平台计价规则也不尽相同,同一平台不同车型、服务类型的计价规则也有差异。2月25日,贝壳财经记者从滴滴出行、曹操出行、高德地图等客户端较为容易查询到相关计价规则,其他主流网约车平台计价规则不易查找或暂无显示。

北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔表示,每个平台抽成水平、计价规则各不相同,网约车行业正向合规化行进;加强网约车平台大数据管理,全链条规范行业,也将减少安全事件发生,对网约车行业健康发展有好处。随着技术进步,网约车成本会逐渐下降,让用户真正得到实惠,出行更方便。

加强网约车行业全链条监管

抽成问题被关注的前夕,车辆合规化持续。2月14日,交通运输部、工业和信息化部、公安部等8部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》提到,要求地方有关部门优化服务流程,严把行业准入关,督促网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆。

“网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆”备受关注。多位出行行业人士告诉贝壳财经记者,出租汽车许可也包括网络预约出租汽车经营许可证,意味着相关部门提高网约车合规化水平,强化相关监管。

实际上,经历2018年两起安全事故之后,网约车行业合规化进程加速。根据网约车管理有关规定,合规网约车驾驶员需获得《网络预约出租汽车驾驶员证》,合规网约车车辆需获得《网络预约出租汽车运输证》。2021年3月,交通运输部正式上线网约车合规信息查询服务,输入车牌号即可查询。

2021年下半年,出行行业发生深刻调整,龙头企业滴滴出行面临网络安全审查;随后,已下架多年的“美团打车”重出江湖,T3出行、曹操出行加大拉新力度,高德地图、哈啰出行等导航平台也加码聚合模式。

热闹的网约车复活赛,迎来了新一轮约谈。当年9月,交通运输部等交通运输新业态协同监管部际联席会议成员单位,对T3出行、美团出行、曹操出行、高德、滴滴出行等11家网约车平台公司进行联合约谈。其中,也要求各平台公司要严格落实平台、车辆和驾驶员“三项许可”。

此外,本次通知提到,完善了全链条联合监管事项。将未取得网约车经营许可擅自从事经营活动;网约车平台公司向未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆派单及未按规定向网约车监管信息交互平台传输有关数据信息;存在低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理差别待遇;危害网络安全、数据安全、侵害用户个人信息权益;非法经营资金支付结算;侵害网约车驾驶员劳动保障权益;不依法纳税;危害公众利益、扰乱社会秩序、影响社会安全稳定等8方面违法违规行为纳入联合监管工作事项。

资深互联网观察家丁道师认为,此次八部门联合修订发布,全链条监管,会形成协作机制,有助于政策的落地和推进。通过完善事前-事中-事后三步走原则,来构建更加规范的管理体系,这才是科学的治理方案。从业者也应该能深切地感受到,合规化成为主旋律,政策落地初见成效。

“从更长远来看,对网约车平台是一大利好,因为现阶段合规也是竞争力,行业必然要经过一个效率大于合规,到合规大于效率的过程,只有合规化体系构建层层完成之后,网约出行各个环节的参与者才可以放心投入,开展业务。”丁道师认为。

作为新业态中最具代表性的行业,行政部门对网约车的进一步优化管理,意味着新业态已经彻底融入当前社会生产生活,成为所有就业形态的重要组成部分。从这一角度出发,对新就业人群的权益保障就必须及时跟上。

在网约车尚未出现之时,消费者出行时的一大苦恼就是出租车的定价和服务。网约车出现后,由于平台企业之间的市场竞争,消费者在享受着极低服务价格的同时,相较而言对服务质量并不在意。如今,网约车市场格局已定,消费者不仅对服务价格敏感,同时也对服务质量敏感。与此同时,平台企业补贴的减少使得网约车司机的收益也大不如前,这不可避免地导致网约车服务质量受到影响。

这种影响,本质上是由于相应政策法规迭代更新速度尚未及时跟上互联网发展速度,使得作为新业态的新就业人群——网约车司机的权益保障存在真空部分。这直接体现在平台抽成比例和计价规则上。近些年来,媒体不时有关于网约车司机收入下滑的报道,对媒体报道的归纳能够发现收入降低导致了两种现象:其一是运行车辆减少,消费者打不到的车;其二是部分司机群体背负压力,在收入降低后,就不得不延长工作时间,出现一些极端健康问题。

网约车司机的遭遇,总结起来就是:劳动强度大、工作时间长、职业归属感不强、权益保障不到位。网约车对交通出行已经有了不可替代的作用,网约车司机的生存现状会直接影响交通出行行业。网约车司机因收入降低而流失,也说明了平台企业现有管理模式并不符合市场规律,同时也表明了司机群体同样是弱势维权群体。因而,此时行政监管的介入就有必要。通过行政干预设定合理框架,让网约车回到一个正确的市场轨道上,是在帮助网约车司机,也能够规范平台企业合理有序发展。

一个市场主体想要健康长远地发展下去,始终需要一个合理稳定的经营模式。新业态的一大特点是离不开本就具有高流动性的从业者。平台企业固然可以通过优惠手段拉新,但总归会遇到增长瓶颈。维护好早先加入的司机群体,保障每一位司机应有的权益,给予他们应有的尊重,才能让网约车行业走得更远。

换句话说,对新就业人群权益的维护,同样是对新业态消费者的权益维护。当消费者因网约车平台企业司机减少而打不到车,相关平台就会感受到市场淘汰的力量。

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